纪委书记王玉文在2010年学院安全稳定工作会议上的讲话

强化管理，落实责任，努力创建平安和谐校园

纪委书记 王玉文

2009年12月23日

同志们：

2010年学院安全、稳定工作会议，是经院党委研究决定召开的。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实省教育厅《关于进一步加强学校安全管理的通知》（吉教安字[2009]6号 ）以及上级关于安全稳定工作的一系列文件和会议精神，总结我院2009年安全稳定工作，安排部署2010年安全稳定工作，签订2010年 安全稳定责任书和安全防火责任书，强化管理、落实责任，进一步推动我院创建平安和谐校园工作深入扎实开展。

一、2009年学院安全、稳定工作回顾

（一）坚持把安全稳定工作放在各项工作首位，积极开展维护学院稳定工作

学院领导班子高度重视安全稳定工作，对安全稳定工作重要性的认识不断深化。进一步确立了“安全责任重于泰山、维护稳定压倒一切”的理念，做到了思想认识落实、组织机构落实、工作措施落实，形成了党委统一领导、行政狠抓落实、各部门齐抓共管的工作格局。2009年以来，我院认真贯彻、落实上级关于安全稳定工作的指示精神，先后多次召开会议，对安全稳定工作及时作出安排部署。今年下半年，我们为做好建国60周年前后以及今后的安全稳定工作，学院制定了《关于维护学院安全稳定工作的应急预案》，成立了处置群体性突发事件领导小组及其办事机构，明确了相关职责和任务分工，健全了责任体系和工作体系。组织各职能部门和各系部先后开展了对安全隐患和不稳定因素的排查治理工作、校园防恐怖袭击工作、防范法轮功组织破坏和抵制非法宗教组织渗透工作、加强了对学生社团管理和舆情分析研判工作等。在维护学院安全稳定的日常工作中，坚持执行学院领导带班，中层干部总值班、假期全院干部教师参加值班、值宿的制度，随时协调处理校园内的各种突发性事件和有关问题。经过学院各系、部、处室和师生员工的共同努力，较好地完成了各项工作任务，保证了校园和谐平安稳定，实现了学院2009年安全稳定目标。

（二）落实安全防火工作责任制，保证了校园消防安全。

一是建立健全了安全防火工作责任制。今年初，学院党政主要领导与各单位、部门负责人、各单位负责人与各具体岗位工作人员层层签订了安全稳定责任书、安全防火责任书。明确了各单位、各部门党政主要负责人负总责、职能部门负有统筹、监管、落实工作措施的责任、具体岗位工作人员的岗位责任。今年下半年，在原有责任制基础上，学生处按照学院要求，进一步落实了学生宿舍防火用电安全责任人，从各系、班级到全院1000多个学生寝室，层层明确了用电防火安全责任人，形成了防火安全责任网络体系。

二是加大了消防安全隐患的排查整治工作力度。一年来，学院安全防火委员会先后多召开安全防火工作会议，安排部署学院安全防火工作，坚持落实消防安全各项工作制度，组织了多次安全防火大检查工作。安全保卫处加大了学院在消防安全方面的监管力度，每月定期对学院各部位的安全防火情况进行全面检查或重点抽查。对检查出来的安全防火隐患问题，协调相关部门，积极进行整改。特别是在学院接管新校区后，处理了原江城中学遗留的多处消防安全隐患，完成了消防设施的排查和消防设施维修工作，并按照国家对高校消防工作标准配备和调整了新校区及学院各部位的消防器材。暑假开学后，学院在吉林市消防支队的指导下，较为妥善地处理了东校区东院两栋宿舍楼历史遗留的消防隐患问题。2009年学生工作处在安全保卫处的配合下，进一步加强了对学生宿舍的管理，在消除、杜绝学生宿舍的消防隐患方面做出了积极的努力。共清查学生违章使用电器、酒精炉、电热毯等72件。为确保学院消防安全，奠定了良好的工作基础。

（三）加强综合治理，强化了安全防范工作

学院的综合治理、建设平安和谐校园工作，在院党委的领导下，保卫处与市内保分局、驻街派出所、社区政府、相关执法部门加强了密切联系，积极协调做好校园周边治安环境的治理工作。学院内部的综合治理工作，保卫处与学生处、院团委和各系部积极主动配合，做到了对学院的周边环境情况、学院内各类人员的情况以及对学院的各种安全、防火、防范设施状况心中有数；及时、准确掌握个别职工和学生的思想动态，发现问题及时处理，减少了不良事件苗头的发生。学院团委在2009年重新修订了《学生安全保卫部管理办法》，加大了对学生会安全保卫部管理力度。学生安全保卫部多年来配合“校园110”进行维护校园稳定的工作，较好地发挥了学生自我管理的能力。特别是在防空甲流工作期间，学生保卫部成员每天晚上18点到21点上岗工作，检查胸卡、测量体温、控制外来人员入校，踏实认真、努力工作，为保障学院的安全稳定做出了一定贡献。通过各部门共同努力，我院获得了2009年吉林省社会治安综合治理暨平安建设“综合治理先进集体”的光荣称号。

在安全防范工作方面，学院进一步加大了人财物的投入，加强了技术防范和物资防范措施的建设。今年暑期开学后，安全保卫处配合总务与资产管理处，对我院三个校区的安全防范设施进行了重点整改：安装、更新改造了西校区和东校区东、西院各部位的监控设备、报警设施；对东校区西院北大门设立了防护网、新建了东校东院西门卫室和西院停车场、改造了东校区西院综合楼安全设施、设立了新校区门卫室、三个校区门卫安装了挡车器、购置了学院安全保卫处巡逻警车、配备了对讲电话专用通讯设备、调整搬迁了东校区保卫处办公室等。

按照吉林省“关于进一步加强高等学校‘校园110’建设的意见”文件精神，加强了校园110工作。我院“校园110”自成立以来，安全保卫处两位处长与处内工作人员轮流值班值宿，坚持24小时全天候值班工作，强化了安全保卫处的职能作用，增强了“校园110”的快速反应能力，在维护校园安全稳定工作中发挥了重要作用。在学生治安安全管理方面，安全保卫处与各系、部、学生处等部门密切配合，严控学生夜间外出活动、不定期地在学生中进行严查管制刀具、宿舍内喝酒、赌博等影响安全稳定的问题。对校园内外发生的学生殴斗、盗窃等治安事件，及时会同公安内保分局组织侦破或调解处理，保证了校园治安安全和秩序。

（四）发挥学工干部和学生骨干队伍作用，积极开展学生安全教育

在学生安全教育工作中，学生工作处、院团委、系部领导、辅导员、班主任、学生会等各级组织通过各种形式积极开展安全教育工作，不断力高了学生的安全防范意识。通过加强心理咨询室的建设、开展心理健康排查、咨询、教育、逐步建立健全学生心理危机干预机制等措施，特别是对有心理问题的学生重点关注对象加强教育疏导、引导学生正确处理人际关系、自我调节减压、克服心理障碍，教育学生健康成长，为学院稳定、安全做出了积极的贡献。

2009年，安全保卫处编印了《大学生安全教育手册》，以教材的方式发放到每名新生手中，作为学生安全教育读本。同时，学院还定期利用广播站、校园网进行安全、消防常识的广播宣传，宣讲《治安处罚法》、《刑法》、《消防法》等相关法律知识。安全保卫处还定期编印安全、防火知识宣传单，发放到学院各单位、各部门、各班级。在各校区内定期悬挂安全、防火条幅、编写黑板报、宣传稿、在相关场合进行消防、安全演练。利用各种形式、结合我院近年来发生的的案件实例，对学生进行消防安全、治安防范和遵纪守法教育，对提高学生安全意识、增强自我防范能力方面发挥了较好作用。

（五）、按照上级统一部署，全力以赴开展甲型H1N1流感防控工作

防控甲流工作是我院今年的重点工作之一。学院领导班子从政治大局出发高度重视这项工作，把防控甲流工作作为以人为本、保护师生员工生命健康、保证正常教育教学秩序的一件大事来抓，不失时机地组织动员全院师生员工投入了防控甲流斗争。一是加强了领导，建立了防控工作组织和责任体系。成立了以学院党政主要领导为组长、学院副职为副组长、相关部门负责人为组员的防控工作领导小组，制定了防控应急工作预案，层层签订了防控工作责任状，明确了各部门负责人的工作责任以及不同时期防控工作的程序和要求。二是周密部署，全面落实各项防控措施。今年9月份以来，在省内外高校甲型流感疫情暴发期间，省市政府多次召开紧急会议、下发紧急文件，我院均在第一时间迅速行动、周密部署、紧急动员、组织师生员工投入到防控工作中来。为保证防控措施落到实处，我们提出了搞好三个排查（即防控甲流疫情的排查、安全隐患的排查、不稳定因素的排查）、把住四个关口（即返校老生和新生入校关口、教职工体温检测关口、入校培训学员的关口、外来到校办事人员关口）、落实四项制度（即落实体温晨检、午检、晚检制度、因病缺勤追踪随访报告制度、定期消毒制度、疫情信息报告制度）的要求。先后共召开13次防控甲流工作专项会议，共提出了40多条指导性意见和具体措施，分别采取了对校园实行半封闭管理、各校区大门口测温、严控外来人员进校和学生出校、全校人员佩戴胸卡出入校门、督察组严查三检一追制度落实、取消国庆节长假、调整公休日教学计划安排、取消举办大型集会活动等措施。由于我院防控工作措施得力、工作到位，多次受到省市区三级督察组和暗访组的肯定和表扬。三是强化监督检查，狠抓落实，加大防控疫情管理力度。学院领导坚持执行带班制度，带头深入一线抓检查落实；学生处和各系部党团干部、辅导员、班主任坚持每日值班，深入到班级宿舍抓好重要部位、重点时段和重要环节的督促检查工作，努力把“三检一追”和严控学生外出的措施落到了实处。卫生所王欣同志不分昼夜，奋战在防控疫情第一线。对发热人员及时报告、及时诊疗、及时隔离。从9月初到12月初共筛查、诊疗和处置发热人员462人（其中学生454人，教工8人），有效地阻断了疫情传播。四是加强宣传教育。通过广播、板报、橱窗、标语、网络宣传画等各种宣传工具，宣传防控甲流有关知识。卫生所、学生处、院团委先后发出了《致全院师生员工的一封信》、《防控甲流期间学生行为规范》和《寒假前致全体学生的一封信》，加强防控甲流的宣传教育，教育学生积极配合学院防控措施的落实，增强学生自我防护意识和能力。五是加大了资金投入，提供了物资保障。为有效防控疫情，学院在两个校区设立了应急隔离场所，配备了值班专车；购买了板蓝根等抗病毒药品、以及消毒液、口罩、体温计、防护服、红外体温检测仪等防护和检测用品，为教职工和学生干部免费注射了防流感疫苗和防甲流疫苗，学生食堂还坚持每天免费为学生供应红糖姜水，以帮助驱寒防病。经过全院各级组织和全体师生的不懈努力，辛勤工作，实现了“外堵输入、内防扩散”的防控甲流工作目标，为学院创造了安全、稳定的教育、教学环境。

二、安全稳定工作中存在的主要问题

2009年，我院在安全、稳定工作方面虽然取得了一定成绩。但是，应该清醒地认识到，安全稳定工作还存在一些薄弱环节和不足之处，主要是：

1、少数同志“安全第一”的思想树的不牢，安全稳定的责任意识淡薄。主要表现在一是思想上不重视，存在麻痹、轻视、侥幸心理；二是在工作摆位上没有放到重中之重的位置，存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象；三是缺乏抓安全稳定工作的主动性、能动性。对执行落实学院的安全稳定工作的规章、制度满足于应付检查，缺乏结合实际主动抓落实的精神；四是抓安全稳定工作还存在时紧时松、工作不落实、措施不得力的现象；五是有的单位对本单位师生员工思想、行为状况了解掌握不够，对当前高校安全稳定工作中出现的新情况、新问题还没足够的认识，缺乏深入的分析研究和有针对性的工作措施。

2、消防安全隐患依然存在。2009年我院东校区东院发生火险两起，一是电工室变压器因质量问题，造成接触不良起火，烧坏变压器。二是，外来工程队在装饰施工的刷油工作中，违反操作规程，在现场抽烟引燃稀释剂起火。虽然问题的责任已经明确，但是也反映了有关部门防火安全管理不到位的问题，应该引起充分重视，今后要坚决杜绝类似问题的发生；此外，东校区西院原江城中学遗留的消防系统设施不健全、功能不完善等问题，以及各校区宿舍、教学楼疏散指示标志和应急灯损坏、疏散通道、安全出口不顺畅等问题，也应随时巡检，发现问题及时解决。

3、学院各系部的二级安全稳定工作制度和三级安全稳定工作责任制管理网络还需要进一步完善和落实。

4、学院的干部值班、值宿工作，个别人出现过缺岗、漏岗的问题，个别人甚至找校外人员替班。此外，个别值班人员在值班期间，还未能做到按规定进行安全重点防范部位的巡视巡查。

（三）2010年安全稳定工作任务

指导思想：经院党委和行政研究决定，2010年安全稳定和综合治理工作指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实省高校工委和教育厅关于安全稳定工作的部署要求，继续实行“预防为主，防治结合”的工作方针，坚持“谁主管谁负责、谁管辖谁负责”的工作原则，强化管理、落实责任、严格考核，确保校园安全、和谐、稳定，为学院又好又快科学发展提供强有力的安全稳定保障。

工作目标：经学院党委和行政研究决定，2010年为学院的安全年。全年要实现“六无”目标，即：无重伤以上人身伤亡责任事故；无火灾、爆炸责任事故；无重大设备责任事故；无各类刑事案件；无重大治安案件；无群体性突发事件。

主要工作任务和要求：

（一）提高认识，形成全员重视安全稳定工作的良好氛围

学院的安全稳定，是做好学院各项工作的前提和基础条件，是学院各级组织和师生员工义不容辞的共同责任。全体师生员工、特别是各级干部，要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识做好安全稳定工作的重要性。要牢固树立“安全责任重于泰山、维护稳定压倒一切”的思想观念，克服松懈麻痹思想和侥幸心理，继续抓好安全稳定工作，做到在去年取得较好成绩的基础上，安全稳定工作在力度上不减弱、在目标上不偏离、在制度上求完善、在落实上下功夫。特别强调各级领导干部要做到“五个必须亲自”，即必须亲自研究部署安全稳定工作、必须亲自抓安全稳定关键措施的制定和检查落实、必须亲自解决安全稳定工作重要问题、必须亲自抓安全稳定责任制的考核、必须亲自抓安全稳定责任制的失职责任追究。通过全院各级组织、各级干部和各部门的共同努力，形成全员人人关心安全稳定、人人抓安全稳定工作的良好氛围。

（二）、落实责任，进一步完善安全稳定工作责任体系。

2010年学院要继续按照“谁主管，谁负责、谁管辖、谁负责”的原则，重点做好四项工作：一是进一步健全安全稳定工作组织。在学院已建立的安全防火委员会、综合治理工作领导小组和安全稳定工作领导小组的基础上，各系部也要建立健全由党政主要领导任组长的相对应的工作领导小组（其他部门以党总支和直属支部为单位建立安全稳定工作组织），通过健全工作组织，加强群防群治队伍建设，形成党政工团齐抓共管的内部安全防范体制。二是根据人员变化、校区调整和学生数量增多的实际情况，进一步完善三级安全稳定工作责任制，即院级领导安全稳定责任制、部门领导安全稳定责任制、区域负责人及重点岗位责任人安全稳定责任制。将安全稳定工作责任从院级领导到每个岗位层层分解，实行分级包保，逐级负责，落实到人头。三是2010年学院继续实行安全防火、维护稳定工作责任状的办法。具体签状范围如下：

（1）学院党委书记、院长与分管院领导签订维护稳定、安全防火责任状；

（2）学院党委书记与各系部、处室党总支、独立党支部书记签订维护安全稳定责任状；

（3）学院院长与各系、部、处室负责人、学院安全、防火重点部门、重点岗位的责任人签订安全防火责任状；

（4）学院各处室、系部负责人与下属各重点岗位责任人签订维护稳定、安全防火责任状。

四是严明奖惩，实行责任追究。学院党委研究确定，责任状签订后，年终视责任人的工作实绩，兑现奖惩。对在维护稳定、安全防火工作中，成绩突出的给与表彰、奖励；对在维护稳定、安全防火等工作中责任不落实、工作不尽力、出现各种险情、事故苗子和非正常事件、未造成严重损失的，取消评先评优和各种奖励的资格；对于因失职、渎职造成各种责任事故、恶性事件和发生群体事件的包保责任人，对其任职和晋升、晋级实行一票否决制和行政问责制，根据事实情节和后果轻重程度，停发一个月直至全年岗位津贴和绩效津贴，并依法依纪严肃处理。

（三）营造和谐育人氛围，有效维护校园稳定

2010年维护稳定工作重点要做好五项工作：

一是围绕一个大局。即围绕学院深化教育教学改革、实现又好又快发展的大局。我院发展的历史和现实都证明，只有深化学院教育教学改革、创新学院发展方式，壮大自身实力，才能实现好、维护好、发展好全院广大师生员工的根本利益，让大家充分享受学院改革发展带来的成果，同时通过改革发展解决各种矛盾、消除各种隐患、实现安全稳定的目标。

二是发挥两支队伍的作用。首先要充分发挥辅导员、班主任队伍的作用。坚持做好“三个三”工作，即坚持辅导员、班主任进宿舍、进食堂、进课堂的三进制度、做好与学生谈思想、谈学习、谈生活的三项谈心工作、重点关注违规违纪学生、关注思想状况不稳定学生、关注家庭经济困难学生等三种类型学生。及时发现和解决学生学习、生活中的各种问题，将各种隐患化解于基层、消除于萌芽、拦截于校园内。其次要充分发挥以学生党员、入党积极分子和学生干部为主的学生干部队伍的作用，从而达到自我管理、自我教育、自我服务的目的，提高安全稳定教育的针对性、时效性和吸引力、感染力，做到问题早预防、早发现、早处理，有效维护校园稳定。

三是做好三项服务工作。即做好学生就业指导服务工作、做好扶贫帮困服务工作、做好餐饮服务工作。为学生思想稳定、情绪稳定和生活稳定奠定基础性条件。

四是抓好四个方面教育。即抓好形势政策教育、日常安全教育、实训实习安全教育和心理健康教育。要充分利用新生入学、现场实习实训等时机大力开展安全教育，特别是节假日前后开展好有针对性的安全教育。要积极创造安全教育进课堂、进教材的各项条件，不断探索教育的新形式，切实提高各项教育的质量和水平。

五是要加强反邪教和“三种势力”（境内外敌对势力、民族分裂势力、非法宗教势力）破坏活动，确保校园政治安全稳定。通过加强排查、开展教育、严密防范，有效维护校园稳定。

（四）强化管理，切实为校园安全提供有力保障

1、全面加强防火安全管理。要以《消防法》和最近教育部、公安部下发的《高等学校消防安全管理规定》为依据，结合我院的工作实际，切实抓好《规定》的学习和贯彻落实工作；要按照规定，进一步完善、修订和落实安全防火管理制度，2010年要重点完善各部门、各单位二级安全防范管理制度的建设工作，明确任务目标，落实工作责任，做到事事有人管，人人抓安全，工作无遗漏，安全有保障；要认真细致地搞好安全消防隐患的排查治理工作。安全保卫处要对学院内所有处所、特别是重要部位的消防设施、消防器材、器具、安全防火通道、安全疏散通道、安全门、安全指示标志、应急照明灯等安全设施，坚持定期组织进行检查、整改，确保消防设施安全运行。各单位、各部门都要把安全、防火工作放到重中之重的位置，结合实际，强化监督、检查，采取有效防范措施，坚决杜绝各种安全、火灾事故发生。

2、切实加强学生宿舍安全管理。学生宿舍、公寓历来是学生安全的重点要害部位，也是我院安全工作的重中之重。有关职能部门要切实保证学生宿舍设施正常完好，消防通道畅通，严禁在宿舍内违规使用电器，杜绝学生宿舍安全隐患。要认真落实好学生宿舍管理人员岗位职责和检查制度，严防无关人员和破坏分子进入宿舍。要努力探索新形势下学生宿舍管理模式，逐步做到学生党团组织进公寓、辅导员、班主任进公寓、学生自我管理组织进公寓，安全保卫进公寓的有效途径和机制。

3、进一步加强饮食卫生安全管理和防控甲流疫情工作。要按照教育部最新下发的学校防控甲流工作方案和学院制定的各项防控措施，继续抓好落实，严防疫情传入校园。要认真贯彻食品安全法，严把餐饮人员入口关，凡没有体检健康证的人员不能上岗作业；要严把餐料进货关，各种食品原材料要坚持索证、集体采购进货制度，严防伪劣和腐烂变质食品流入食堂；要坚持餐具消毒制度，防止传染病流行扩散；要坚持卫生和防疫检查制度，对违反食品卫生法的经营摊点坚决取缔或停业整顿；要严密防范措施，严禁非加工人员进入加工点、储藏室和售饭台，防止发生投毒事件。

4、进一步加强校园治安管理。要加强校门管理，严格登记制度，外来人员和车辆进校必须登记，严禁社会闲杂人员进入校内，各种物品出门必须凭出门证，证物相符、手续齐备方可放行；要加强校园110工作和干部值班值宿工作，采取有效措施落实校园巡逻、节假日和夜间值班巡守制度；要加强对施工队伍和临时劳务人员的管理，采取与施工方签订治安安全责任书的方式，落实双方安全责任，防止发生施工场地火灾、盗窃事故和与职工学生冲突事件，确保校内安全；要加强治安综合治理工作，进一步加强普法教育，不断增强师生员工的法制观念和遵纪守法意识，坚决杜绝黑、黄、赌、毒等社会丑恶现象进入校园。

5、进一步加强用电管理、重要设备和易燃易爆物品的安全管理。总务资产处要加强对全校电线路和电控设备的检查整治，明确安全管理责任；要加强锅炉等压力设备和车辆的管理，严格执行操作规程，坚持勤检查、勤保养、勤维修，保证设备经常处于良好使用状态，确保设备安全、交通安全和生产安全。

同志们，学院的安全稳定工作责任重大，任务艰巨。让我们携手并肩，团结协作，进一步加大工作力度，为维护学院安全稳定工作的大好局面、实现2010年学院安全年的目标作出应有的贡献！